2007 Январь » Юриспруденция и Право

Archive for Январь, 2007

Янв
29

Системы обеспечения функционирования организованных рынков (часть 2)

Глава 3. Проблемы современной избирательной системы.

3.1. Возможность фальсификации результатов выборов.

Одной из серьезных проблем избирательной системы является возможность фальсификации итогов выборов. В отношении выборов 1993 года можно привести следующие факты: под скальпелем беспристрастного математического анализа обнаруживаются фальсификации, которые сами фальсификаторы, надо полагать, считали надежно скрытыми от общественности. Расчет показывает, что общий объем фальсификации (подброс бюллетеней, приписки в протоколах, незаконное давление на избирателей, особенно эффективное в сельских районах) составил не менее 9-11 миллионов бюллетеней по каждому из голосований.

Читать продолжение: Системы обеспечения функционирования организованных рынков (часть 2)

Янв
29

Аппарат (механизм) государства и принцип разделения властей (часть 2)

История государства и права No comments

В пределах своей компетенции органы исполнительной власти наделяются необходимой для их нормального функционирования оперативной самостоятельностью. На них возлагаются все ответственные задачи по правовому регулированию и руководству различными сферами жизнедеятельности общества и государства. Эти задачи, равно как место и роль органов управления в государственном аппарате, закрепляются в конституционных и обычных правовых актах. Так, согласно ст. 97 Конституции Франции правительство «руководит внутренней и внешней политикой, гражданской и военной администрацией и обороной страны» Главой исполнительной власти может быть монарх, президент или глава правительства – премьер-министр, в зависимости от формы правления государства. С учетом этого же обстоятельства происходит и формирование органов исполнительной власти.

Правительственная власть может составлять прерогативу одного лица (в президентских республиках) или коллегиального органа. В первом случае правительство выступает как группа ближайших советников главы государства – президента, а полномочия правительства являются производными от полномочий последнего. Во втором случае правительство формируется на основе специальной процедуры с участием парламента. Оно должно по общему правилу пользоваться поддержкой парламентского большинства и обладать собственными полномочиями. Наиболее значимые решения, порождающие юридические последствия и ответственность за их исполнение, правительство издает в форме регламентных актов.

Читать продолжение: Аппарат (механизм) государства и принцип разделения властей (часть 2)

Янв
29

Вещи как объекты гражданских прав (часть 2)

Гражданское право No comments

В качестве вещей отдельно выделяются (ст. 136 ГК) :

- плоды;

- продукция;

- доходы.

Плоды – продукты органического развития как одушевленных (животные) , так и неодушевленных (растения) вещей, натурально-вещественная форма того, что приносит вещь от ее хозяйственного использования.

Продукция – результат переработки сырья, производительного использования вещи.

Доход – денежные и иные поступления от вещи, обусловленные ее участием в гражданском обороте. Иногда при употреблении термина “доход” имеются ввиду также плоды[14].

Юридическое значение указанного деления состоит в презумпции: перечисленные вещи принадлежат лицу, которое пользуется вещью на законном основании. Они могут принадлежать собственнику только при условии, если это прямо предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании соответствующего имущества[15].

В гражданском праве существует еще несколько оснований классификации вещей, прямо не выделенных в ГК.

Вещи делятся на: индивидуально-определенные и родовые.

Читать продолжение: Вещи как объекты гражданских прав (часть 2)

Янв
29

Адвокатура Украины (часть 2)

Адвокатура No comments

Закон предусматривает участие защитника в деле по соглашению и по назначению. По общему правилу защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения и может, таким образом, принимать участие в деле в стадии предварительного расследования и во всех судебных стадиях крим процесса, включая стадию исполнения приговора.

В трех случаях защитник допускается к участию в деле и до предъявления обвинения: n в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему предупредительной меры в виде взятия под стражу до предъявления обвинения – с момента оглашения ему протокола о задержании или постановления о применении этой предупредительной меры, но не позднее 24 часов с момента задержания; n в делах об общественно опасных деяниях, совершенных лицами в состоянии невменяемости, а также о преступлении лиц, кот заболели псих расстройством после совершения преступления, – с момента получения доказательств о псих расстройстве; n в делах об общественно опасных деяниях, совершенных несовершеннолетними, – с момента ознакомления несовершеннолетнего и его родителей или лиц, кот их заменяют, с постановлением о закрытии дела и с материалами дела, а в случае помещения несовершеннолетнего в приемник-распределитель – не позднее 24 часов с момента помещения (ч. 2,3,5, ст. 44 КПК) .

Читать продолжение: Адвокатура Украины (часть 2)

Янв
29

Адвокатура в РФ (часть 2)

Адвокатура No comments

С согласия Министерства юстиции, когда это необходимо для оказания юридической помощи гражданам и организациям, могут образовываться межтерриториальные коллегии адвокатов.

Коллегии адвокатов являются юридическими лицами, имеют печать и штамп с обозначением своего наименования.

Высшим органом коллегии адвокатов является Общее собрание конференция – членов коллегии, ее исполнительным органом – президиум, контрольно-ревизионным органом – ревизионная комиссия.

Общее собрание коллегии созывается не реже 1 раза в год и насчитывает более 300 адвокатов. Общее собрание считается правомочным при участии в нем не менее 2/3 состава членов коллегии. Все вопросы в нем решаются большинством голосов адвокатов, участвующих в голосовании. Общее собрание созывается по инициативе коллегии адвокатов, по предложению Министерства юстиции РФ, Министерства юстиции автономной республики, краевого или областного отдела юстиции, а также по требованию не менее 1/3 состава коллегии.

Читать продолжение: Адвокатура в РФ (часть 2)

Янв
29

Административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства в современный период (часть 1)

Гражданское право No comments

Действующее законодательство и сложившаяся практика почти не знают ограничений права граждан на общую жалобу по содержанию. Обжалованы могут быть не законные, нецелесообразные и аморальные деяния, индивидуальные и нормативные акты, действия и бездействие в сфере управления, производства, обслуживания. Субъекты обжалуемых деяний – не только органы, но и предприятия, учреждения, организации, не только должностные лица, но и рядовые служащие. Обращение может быть подано с целью защиты личных прав и интересов, прав и интересов других лиц, публичных прав и интересов. По форме общая жалоба может быть письменной или устной и даже переданной по телефону, радио, индивидуальной и коллективной. Законодательными актами установлено, что граждане вправе направлять жалобы в компетентные органы управления, депутатам, в прокуратуру, общественные и международные организации.

Читать продолжение: Административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства в современный период (часть 1)

Янв
29

Административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства в современный период (часть 1)

Гражданское право No comments

Действующее законодательство и сложившаяся практика почти не знают ограничений права граждан на общую жалобу по содержанию. Обжалованы могут быть не законные, нецелесообразные и аморальные деяния, индивидуальные и нормативные акты, действия и бездействие в сфере управления, производства, обслуживания. Субъекты обжалуемых деяний – не только органы, но и предприятия, учреждения, организации, не только должностные лица, но и рядовые служащие. Обращение может быть подано с целью защиты личных прав и интересов, прав и интересов других лиц, публичных прав и интересов. По форме общая жалоба может быть письменной или устной и даже переданной по телефону, радио, индивидуальной и коллективной. Законодательными актами установлено, что граждане вправе направлять жалобы в компетентные органы управления, депутатам, в прокуратуру, общественные и международные организации. 
Подача общей административной жалобы не ограничена каким-либо сроком. В законе отсутствуют и количественные ограничения права на жалобу. По одному и тому же факту гражданин может обращаться много раз в один и тот же, либо в разные органы , одновременно либо в разное время. Еще одно формальное ограничение права на общую административную жалобу было установлено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1988 г. “Письменное обращение гражданина, сказано в нем, – должно быть им подписано с указанием фамилии, имени и отчества и содержать, помимо изложения существа предложения, заявления либо жалобы, также данные о месте его жительства, работы или учебы. Обращение, не содержащие этих сведений, признается анонимными и рассмотрению не подлежит”. 
Общий срок рассмотрения жалоб граждан – один месяц. Из этого правила установлены три исключения. 
<ol>
<li>Заявления и жалобы, не требующие дополнительного изучения и проверки, решаются безотлагательно, но не позднее 15 дней. 
 
</li>
<li>Если для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок производства может быть продлен руководителем организации или его заместителем, но не более, чем на один месяц. 
 
</li>
<li>Жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в центральных органах в 15-дневный срок может быть продлен, но не более, чем на 15 дней. </li>
</ol>
Если два первых исключения связаны с содержанием жалобы, то третье – с ее автором. 
В производстве по жалобам граждан выделяются четыре стадии. 
1. Первичная обработка. На этой стадии получают письменные, выслушивают устные жалобы, регистрируют их и в пятидневный срок обеспечивают первичное движение: определяют кто и как будет работать с жалобой, либо пересылают ее в компетентную организацию, уведомляя об этом заявителя. 
2. Проверка жалобы. Здесь производится сбор необходимой информации (путем ознакомления с документами, бесед с людьми и т.д.), ее анализ, ознакомление с законодательством. 
3. Принятие решения. О принятом решении сообщается заявителю, отрицательный ответ должен быть мотивирован. Сообщение может быть письменным или устным. В тех случаях, когда жалобы не удовлетворяются, ответ всегда должен быть письменным 
4. Исполнение принятого решения 
Право на специальную административную жалобу, чаще всего является еще одним способом защиты прав, оно не конкурирует с правом на общую административную жалобу, а дополняет его. Специальная жалоба характеризуется следующими признаками: 
<ol>
<li>
<ol>
<li>наличием специальных норм, устанавливающих особый порядок ее рассмотрения; 
 
</li>
<li>специальными основаниями для обжалования (приказ руководителя, постановления по делу об административном правонарушении и т.п.), прямо названные в законе; 
 
</li>
<li>четким определением субъектов права, признанием таковыми, как правило, лишь определенных, лично заинтересованных в деле лиц и их законных представителей; 
 
</li>
<li>составлением обязательно в письменной форме, наличием адресатов жалобы; 
 
</li>
<li>процедурными особенностями в производстве по конкретным видам жалоб; 
 
</li>
<li>специальными сроками подачи жалобы; 
 
</li>
<li>специальными, более краткими, сроками ее рассмотрения. </li>
</ol>
</li>
</ol>
Сопоставление общей и специальной, предусмотренной КоАП РСФСР, жалоб позволяет выявить их отличия. Во-первых, такая специальная жалоба может быть подана только лицом, привлеченным к ответственности, потерпевшим или от их имени адвокатом (ст.250,266 КоАП РСФСР), а общая жалоба каждым гражданином. Во-вторых, специальная жалоба данного вида должна быть письменной (ч.2 ст.267 КоАП РСФСР),а для общей жалобы форма не установлена. В-третьих, адресатами специальной административной жалобы выступают вышестоящие органы. Круг же адресатов общих жалоб значительно шире. В-четвертых, специальная жалоба должна быть направлена адресату в определенный срок (десять дней) со дня вынесения постановления, а для общей сроки не определены. В-пятых, подача в установленный срок специальной жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания (ст.270 КоАП РСФСР), обращение же с общей жалобой таких последствий не влечет. В-шестых, специальная жалоба подается через орган, вынесший постановление, который обязан в течение трех суток направить ее вместе с делом по подведомственности (ч.2 ст.267 КоАП РСФСР). Общую жалобу гражданин может направить по своему усмотрению прямо одному из многих адресатов. В-седьмых, жалоба в порядке производства по делам об административных правонарушениях рассматривается уполномоченным на то органом в 10-дневеый срок. Для разрешения общих жалоб законодательством установлены иные сроки. 
Из приведенного примера очевидно, что право на специальную жалобу намного уже права на общую жалобу. Анализ законодательства позволяет сделать вывод, что установление специального обжалования преследует цель более квалифицированно и в сжатые сроки пересматривать дела, а следовательно, усилить защиту прав граждан. В самом деле, такие обращения адресуются органам, уполномоченным принимать решения по существу. Установление кратких сроков обжалования призвано побудить граждан действовать более оперативно, к тому же в ряде случае установлены более краткие сроки рассмотрения специальных жалоб. 
В целях усиления судебной защиты прав граждан 30 июня 1987 г. был принят Закон СССР “О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан”. 2 ноября 1989 г. был принят аналогичный Закон СССР в новой редакции. В настоящее время действует Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права свободы граждан”. Судебный порядок рассмотрения жалоб является надежным способом охраны прав граждан, особенно в тех случаях, когда их права и интересы нарушаются неправомерными действиями должностных лиц. Это обусловлено тем, что дела рассматриваются свободными от ведомственных влияний и интересов судьями, которые независимы, обладают необходимой для разбирательства дел квалификацией, а сама процедура судебного разбирательства наилучшим образом приспособлена для выявления истины. 
В соответствии с законом, каждый гражданин вправе обратится с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. Рассмотрение судами жалоб граждан на акты должностных лиц и органов исполнительной власти – это административная юстиция или правосудие по административным делам. Административная юстиция в Российской Федерации характеризуется следующими особенностями: 
<ol>
<li>
<ol>
<li>
<ol>
<li>это разрешение спора между гражданином и субъектом власти о законности действий последнего; 
 
</li>
<li>споры разрешаются обычными судами; 
 
</li>
<li>порядок рассмотрения дел регламентируется нормами ГПК РСФСР и АПК РСФСР. </li>
</ol>
</li>
</ol>
</li>
</ol>
В суд могут быть обжалованы коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых: 
<ul>
<ul>
<li>нарушены права и свободы гражданина 
 
</li>
<li>созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод 
 
</li>
<li>незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности </li>
</ul>
</ul>
Жалоба направляется по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения ответчика. Для обращения в суд установлены следующие сроки: 
<ul>
<ul>
<li>три месяца со дня , когда гражданину стало известно о нарушении его права; 
 
</li>
<li>один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ. </li>
</ul>
</ul>
Жалоба рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства. Суд, признав обжалуемое действие (решение) незаконным, отменяет применение к гражданину меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Установив обоснованность жалобы, суд решает также вопрос об ответственности соответствующих субъектов за действия (решения), приведшие к нарушению прав и свобод гражданина. В отношении государственных служащих суд определяет меру ответственности, предусмотренной законами об ответственности данного государственного служащего, вплоть до предоставлении об увольнении. В настоящее время следует различать два способа судебного обжалования: 
<ol>
<li>
<ol>
<li>
<ol>
<li>по общему праву 
 
</li>
<li>на основе специальных норм </li>
</ol>
</li>
</ol>
</li>
</ol>
Судебные жалобы граждан можно различать и по адресатам: в суды общей юрисдикции, в арбитражные и конституционные (уставные) суды. 
Судебное обжалование на основе специальных норм – исключение из судебного обжалования по общему праву. В установленных специальными нормами случаях жалобы тоже направляются в суд, но процедуры их подачи и рассмотрения отличаются некоторым своеобразием. Так, КоАП РСФСР установлено, что жалоба на постановление о наложении штрафа в административном порядке может быть сразу направлена в суд; подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления (ст.266-270). Примером специальной судебной жалобы может быть жалоба на основании ч.1 ст.31 Закона “ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” от 21 июня 1995 г., в соответствии с которой решение и действия (бездействия) центральной избирательной комиссии могут быть обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации. 
Общее право граждан на судебное обжалование закреплено не только законодательными актами о жалобах и реализуется не только судами общей юрисдикции. В соответствии с Конституцией Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном деле. По итогам рассмотрения такой жалобы Конституционный Суд принимает одно из следующих решений (ст.100 Федерального Конституционного Закона “О Конституционном Суде Российской Федерации” от 24 июня 1994 г.”): 
<ol>
<li>
<ol>
<li>
<ol>
<li>о признании закона либо отдельных его положений соответствующими Конституции Российской Федерации; 
 
</li>
<li>о признании закона либо отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской Федерации. </li>
</ol>
</li>
</ol>
</li>
</ol>
В случае если Конституционный Суд признал закон применяемый в конкретном деле, не соответствующим Конституции, данное дело в любом случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке. 
В Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, Федеральных окружных арбитражных судах субъектов Российской Федерации образуются коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из административно-правовых отношений, в том числе об обжаловании гражданами определенных актов и действий органов и должностных лиц (например, об обжаловании отказа в государственной регистрации самостоятельной предпринимательской деятельности граждан и другое). Однако не могут быть обжалованы в арбитраже нормативные акты. Он рассматривает дела о недействительности актов, адресованных конкретным лицам или группам лиц. Специальные жалобы в арбитражные суды гражданами подаются, если установленный федеральным законом для определенной категории дел досудебной (претензионный) порядок, урегулировании споров между сторонами соблюден (ст.4 АПК РФ). Специальное право не поглощает собой общее право обжалование. Внесудебное обжалование не лишает гражданина конституционного права на судебную защиту его прав и свобод. Однако реальное осуществление права и жалобы затруднено для граждан сильной бюрократизацией в их разрешении, отсутствием неотвратимой ответственности виновных в этом лиц, сложностью судебных процедур и получения доказательств в подтверждение законности и обоснованности жалоб, неизбежной потерей значительного времени и обремененностью судебного обжалования пошлиной, введение платы за выдачу необходимых документов. 
Эффективность права жалобы как права средства защиты права и свобод граждан предполагает устранение из законодательства всего того, что отягощает его реализацию. Должна быть сохранена ответственность за подачу жалобы в клеветнических целях и специально установлена ответственность должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о разрешении жалоб и заявлении граждан. 
<a name=»_Toc453391806″></a><a name=»_Toc453391806″></a><a name=»_Toc453391806″>3. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства </a>

Правовое положение иностранцев и правовое положение апатридов различается очень незначительно, при первом приближении к исследованию данного вопроса существующими различиями можно пренебречь и рассматривать иностранных граждан и лиц без гражданства как единую родовую общность: это лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации. По общему правилу они пользуются теми же правами и на них возлагаются те же обязанности, что и на граждан Российской Федерации. Но есть и отличия в их правосубъектности, так как гражданство является важнейшим компонентом административно-правового статуса личности. Его наличие или отсутствие серьезно влияет на совокупность прав и обязанностей граждан. Так в ст.62 Конституции Российской Федерации говорится: ”Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ“. 
Все особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства можно по кругу лиц на которых они распространяются, подразделить на общие, групповые и индивидуальные. Для всех находящихся на территории Российской Федерации лиц, которые не являются ее гражданами, законодательством установлены следующие особенности праводееспособности: 
<ol>
<li>
<ol>
<li>
<ol>
<li>они не могут быть государственными служащими, работать в милиции; 
 
</li>
<li>они не допускаются к деятельности связанной с государственной тайной; 
 
</li>
<li>иностранные граждане и лица без гражданства (за исключением граждан стран СНГ, с которыми заключены соглашения о безвизовом въезде и выезде) могут въезжать в Российскую Федерацию при наличии разрешения; 
 
</li>
<li>на них не распространяется воинская обязанность; 
 
</li>
<li>они проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов (видов на жительство, заграничных паспортов); 
 
</li>
<li>для них могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства (в соответствии с постановлением Совета Министров Российской Федерации от 04.07.1992 г. № 470 “Об утверждении перечня территории Российской Федерации с регламентируемым посещением граждан”); 
 
</li>
<li>они обязаны подчиняться законам Российской Федерации; 
 
</li>
<li>по территории, открытой для иностранцев, они могут свободно передвигаться при условии уведомления об этом ОВД или принимающих их организации; 
 
</li>
<li>иностранные граждане могут приобретать гражданское оружие по лицензиям, выданным ОВД, при условии вывоза ими оружия из страны в течении 5 дней со дня приобретения, нарушение сроков вывоза оружия влечет его конфискацию; 
 
</li>
<li>выезд из Российской Федерации им может быть не разрешен при наличии обстоятельств, установленных законодательством. </li>
</ol>
</li>
</ol>
</li>
</ol>
В настоящее время правовое положение иностранцев и лиц без гражданства регламентируется Законами Российской Федерации “О гражданстве Российской Федерации” то 28 ноября 1991 г., “О беженцах” от 19 февраля 1993 г., Законом СССР “О правовом положении иностранных граждан в СССР” от 24 июня 1981 г. и рядом других российских и союзных актов. 
По времени пребывания на территории Российской Федерации всех иностранных граждан и лиц без гражданства можно поделить на : 
<ul>
<ul>
<li>постоянно проживающих 
 
</li>
<li>временно пребывающих 
 
</li>
<li>проезжающих через территорию Российской Федерации транзитом. </li>
</ul>
</ul>
Основной документ, удостоверяющий личность постоянно проживающего иностранца или лица без гражданства – вид на жительство. Он выдается ОВД не гражданам Российской Федерации, достигшим 16 – летнего возраста на срок действия их заграничных паспортов, но не более чем на 5 лет. Лица, желающие получить статус беженца, обязаны незамедлительно по прибытии обратиться с ходатайством в орган миграционной службы субъекта Российской Федерации, а при его отсутствии – в орган исполнительной власти. Решение о признании лица беженцем принимается органом миграционной службы, и ему выдается удостоверение соответствующего образца. 
Лица без гражданства постоянно проживающие на территории Российской Федерации вправе ходатайствовать, согласно ст.19 Закона Российской Федерации “О гражданстве Российской Федерации”, о приеме в гражданство Российской Федерации. По общему правилу условием приема является: всего пять лет или три года непрерывного проживания на территории Российской Федерации. Для лиц признанных беженцами, указанный срок сокращается вдвое. 
Временно прибывшие в Российскую Федерацию лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, проживают по своим заграничным паспортам. По прибытии в пункт назначения заграничные паспорта в течении трех суток предоставляется на регистрацию. Запись о регистрации производится по месту первоначального пребывания гражданина. Важной особенностью административно-правового статуса лица, не имеющего российского гражданства и временно находящегося в Российской Федерации, является обязанность выехать из России по истечении определенного ему срока пребывания. Срок пребывания может быть сокращен, если: 
<ol>
<li>
<ol>
<li>
<ol>
<li>
<ol>
<li>отпали основания для дальнейшего пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации; 
 
</li>
<li>он нарушает законодательство о правовом положении иностранных граждан и апатридов. </li>
</ol>
</li>
</ol>
</li>
</ol>
</li>
</ol>
В настоящее время еще действуют Правила транзитного проезда иностранных граждан через территорию СССР, утвержденные Советом Министров СССР от 10 мая 1984 г. В соответствии с ними транзитный проезд через Россию воздушным, железнодорожным и морским транспортом лиц, не являющиеся ее гражданами разрешается при наличии документов, действительных для въезда в сопредельное государство и соответствующих проездных документов. Транзитный проезд легковых автомобилей, а так же осуществление международных транзитных автоперевозок производится на основе межгосударственных соглашений при наличии документов дающих право на въезд в сопредельное государство. 
 

<a name=»_Toc453391807″></a><a name=»_Toc453391807″></a><a name=»_Toc453391807″>Список использованной литературы: </a>
<ol>
<li>Конституция Российской Федерации./ М., 1993 г. 
 
</li>
<li>КоАП РСФСР./ СПб.,/ М., 1997 г. 
 
</li>
<li>Закон Российской Федерации о 27.04.93 г. “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”/ – Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации./ М., 1993 г., № 19. 
 
</li>
<li>Бахрах Д.Н./ Административное право./ М., 1996 г. 
 
</li>
<li>Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М./ Административное право./ М., 1997 г. </li>
</ol>

Янв
29

Гражданско-правовой договор (часть 2)

Гражданское право No comments

План 3. Форма договора 3.1. Устная форма договора 3.2. Письменная форма договора 4. Изменение и расторжение договора 4.1. Основания изменения и расторжения договора 4.2. Порядок изменения и расторжения договора 4.3. Последствия изменения и расторжения договора Список литературы и нормативных актов. 3. Форма договора При переходе нашей страны к рыночной экономике резко возросла роль договора, который в большинстве случаев является единственным регулятором взаимоотношений сторон. Поэтому большое значение приобретает надлежащее оформление заключаемого договора. В действующем Гражданском кодексе Российской Федерации в отличие от законодательства западных стран содержатся достаточно жесткие требования к форме договора. Это объясняется тем, «что еще не преодолена недооценка договора, существовавшая в советский период, когда плановые акты имели приоритетный характер, а договор играл вспомогательную роль» . (12) При заключении договора все его существенные условия должны быть согласованы «в требуемой в подлежащих случаях форме» . (2, ст. 432, п. 1) Гражданский кодекс РФ признает договор как один из видов сделок (2, ст. 154, п. 1) . Поэтому договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. (2, ст. 434, п. 1) Из этого следует, что в вопросе о надлежащей форме договора приоритет имеют специальные требования, содержащиеся в правилах о форме определенных видов договоров. Такие требования могут быть предусмотрены только законом. Таким образом, классифицируя договоры по их форме, можно выделить заключенные устно, в простой письменной форме и в нотариальной форме. 3.1. Устная форма договора Согласно п. 1 ст. 158 ГК форма сделок может быть устной и письменной. В устной форме заключаются договоры, для которых законом или соглашением сторон не установлена письменная форма (2, ст. 159, п. 1) . В случаях, если иное не установлено соглашением сторон, могут совершаться устно все сделки, за исключением сделок, для которых установлена нотариальная форма, и сделок, в которых несоблюдение простой письменной формы влечет их недействительность (2, ст. 159, п. 2) . Также по соглашению сторон устно могут совершаться сделки во исполнение договора, заключенного в письменной форме, если это не противоречит закону, иным правовым актам и договору (2, ст. 159, п. 3) . Например, поверенный может совершать различные сделки во исполнение договора поручения. 3.2. Письменная форма договора Письменная форма сделок может быть (2, ст. 158, п. 1) простой и нотариальной. Простой письменный договор (2, ст. 434, п. 2) заключается путем составления одного документа, подписанного сторонами. Это наиболее распространенная форма договора. Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (размещение текста договора на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.) , и соответственно предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Если такие последствия не предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой письменной формы сделки (2, ст. 160, п. 1) . В случае спора стороны не вправе будут ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но вправе приводить письменные и другие доказательства. Письменная форма договора предполагает не только составление одного документа, подписанного сторонами, но и обмен документами путем использования почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (2, ст. 434, п. 2) . Это создает возможность оперативного заключения договора. Но при этом он должен быть заключен в форме, доступной для восприятия. Подписывает договор лицо, имеющее право на его заключение. Но при совершении сделок возможно использование факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи. Однако это допускается только в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. «При отсутствии в договоре процедуры согласования подлинности текста договора и при возникновении спора о наличии подписанного договора и других документов арбитражный суд вправе не принимать в качестве доказательства документы, подписанные цифровой (электронной) подписью» . (13, с. 68-69) «В практике используется и такой способ заключения договора, как принятие заказа к исполнению. В таких случаях одна сторона направляет другой стороне письмо с просьбой о заключении договора и с изложением его условий. Другая сторона в письменной форме подтверждает свое согласие на принятие заказа. Думается, целесообразно было бы закрепить этот способ заключения договора в законе» . (12) Письменная форма договора считается соблюденной (2, ст. 434, п. 3) , если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 ГК: ·- совершение лицом, получившим предложение о заключении договора (оферту) в срок, установленный для ее принятия (акцепта) , действий по выполнению указанных в предложении условий (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Письменная нотариальная форма договора является обязательной в случаях, предусмотренных законом и соглашением сторон (2, ст. 163, п. 2) . Порядок нотариального удостоверения договоров определяется Основами законодательства о нотариате. В настоящее время нотариальное удостоверение сделок вытесняется требованием их государственной регистрации. (12) В Гражданском кодексе содержится требование о государственной регистрации права собственности и других вещных прав на все виды недвижимого имущества и сделок с ним (2, ст. ст. 131,164) , а также установлены последствия несоблюдения требования о государственной регистрации сделки (2, ст. 165) . Государственная регистрация является одной из форм государственного контроля над законностью заключаемых сделок и в то же время «… единственным доказательством существования зарегистрированного права» (14, ст. 2, п. 1) Государственная регистрация прав проводится специальными учреждениями юстиции на всей территории Российской Федерации. Разработана система записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. Договоры и иные сделки являются одним из оснований возникновения, перехода, ограничения (обременения) и прекращения прав на недвижимое имущество. Несоблюдение формы договора и государственной регистрации договора может вызывать различные последствия. В соответствии с п. 1 ст. 162 ГК несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. В случаях же, прямо установленных законом или соглашением сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность (2, ст. 162, п. 2) . Так, например, подобные последствия установлены при несоблюдении письменной формы кредитного договора (2, ст. 820) , договора коммерческой концессии (2, ст. 1028, п. 1) . Сделки, оформленные с нарушением требований о соблюдении нотариальной формы и государственной регистрации, считаются ничтожными. (2, ст. 165) Договоры, заключаемые между юридическими лицами, а также между ними, с одной стороны, и гражданами – с другой, должны совершаться в простой письменной форме (2, ст. 161, п. 1) , а в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, договоры должны быть нотариально удостоверены (2, ст. 163, п. 2) . Форма договора может быть определена по соглашению сторон. В этом случае стороны не связаны тем обстоятельством, что законом не требуется соответствующая форма для заключения договора. Если сторонами достигнуто соглашение об определенной форме договора, этот договор будет считаться заключенным лишь после совершения на тексте договора надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие (2, ст. 163) . Для договора в письменной форме кроме составления одного документа, подписываемого сторонами, для его заключения может быть использован обмен документами с помощью почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, главное, чтобы при этом можно было достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. 4. Изменение и расторжение договора Изменение договора означает, что при сохранении его силы в целом то или иное условие либо некоторые из них, в том числе связанные с исполнением договорных обязанностей, формулируются по-новому, по сравнению с тем, как это было зафиксировано первоначально при заключении договора. Расторжение договора всегда приводит к досрочному его прекращению. «Представляется актуальной проблема обеспечения стабильности конкретного договора. Нельзя допускать, чтобы заключенный договор, который реально исполняется сторонами или хотя бы одной из них, в связи с чем уже понесены определенные затраты, вдруг по воле одной из сторон прекращал свое действие» . (3, с. 415) В связи с этим в Гражданском Кодексе четко установлены правила, регулирующие изменение и расторжение гражданско-правовых договоров. 4.1. Основания изменения и расторжения договора Общим правилом изменения или расторжения договора является соглашение сторон (2, ст. 451) . Как исключение из общего правила предусмотрены два случая, когда допускается изменение или расторжение договора по требованию одной из сторон по решению суда. (2, ст. 450, п. 2) . 1. Когда другой стороной нарушены условия договора и эти действия могут быть квалифицированы как существенное нарушение, то есть нарушение, которое влечет для контрагента такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. Понятие существенности основывается на применении экономического критерия, когда нарушение договора одной из сторон влечет за собой для другой стороны ущерб, при котором потерпевшая сторона в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Сторона, заявившая требование об изменении или прекращении договора, должна доказать, что при продолжении действия договора она может понести ущерб в форме упущенной выгоды и тех расходов, которые возникли в процессе исполнения договора. Существенность нарушения договора определяется судом. Например, нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным, во-первых, при поставке товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, и, во-вторых, при неоднократном нарушении сроков поставки. (2, ст. 523) 2. Изменение и расторжение договора допускается по основаниям, прямо предусмотренным Гражданским Кодексом, другими законами или договором. «Такими основаниями выступают действия (бездействие) стороны договора, создающие условия для возможного причинения ущерба другой стороне, хотя они непосредственно не связаны с нарушением договорного обязательства» (15) . Примером могут служить действия стороны, формулирующей условия договора присоединения в ущерб интересам другой стороны (2, ст. 428, п. 2) . Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств. (2, ст. 451) Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, может служить основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из существа отношений. Статья 451 ГК признает существенными такие изменения обстоятельств, которые изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. «Данное определение носит абстрактный характер. Конкретные явления, события, факты, которые могут признаваться существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, вряд ли возможно назвать в настоящее время. Это в состоянии сделать лишь судебная практика» . (3, ст. 451) Для того чтобы какое-либо изменение обстоятельств, связанных с конкретным договором, было отнесено к категории существенных и тем самым достаточных для изменения или расторжения договора, требуется наличие одновременно четырех условий: (2, ст. 451, п. 2) - стороны при заключении договора исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет. «Решающим фактором в оценке изменения обстоятельств будет ответ на вопрос, могли ли стороны разумно предвидеть такое изменение. К примеру, заключая договор в 1994 году, стороны, действующие разумно, не могли не предвидеть инфляцию при наличии в договоре условия о том, что расчеты производятся в октябре. Однако, вероятно, необходимо признать, что при заключении договора они исходили из того, что такое событие, как обвальный курс рубля, имевший место в печально известный «черный вторник» (11 октября 1994 года) не наступит. И это было бы разумно!» (3, ст. 451) · - изменение обстоятельств должно быть вызвано причинами, которые заинтересованная сторона была не в состоянии преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; · - исполнение договора при наличии существенно изменившихся обстоятельств без соответствующего изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; · - из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона, то есть сторона, обратившаяся в суд с требованием об изменении или расторжении договора. Названные четыре условия должны присутствовать одновременно и в совокупности. 4.2. Порядок изменения и расторжения договора В Гражданском Кодексе (2, ст. 452) содержатся нормы, устанавливающие определенный порядок изменения и расторжения договора. Правило о форме соглашения об изменении и расторжении договора: · - соглашение о подобных действиях совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Только после получения отказа другой стороной на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в 30-дневный срок, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд. (2, ст. 452) Обязательным условием изменения или расторжения договора по решению суда является соблюдение специальной досудебной процедуры урегулирования спора непосредственно между сторонами договора. До настоящего времени действует положение, согласно которому спор может быть передан на разрешение арбитражного суда лишь после принятия сторонами мер по непосредственному урегулированию спора, за исключением некоторых категорий споров, которые не имеют отношения к изменению и расторжению договоров (16, ст. 2) . 4.3. Последствия изменения и расторжения договора Статья 453 Гражданского Кодекса четко регламентирует правовые последствия изменения и расторжения договоров: 1. При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. (2, ст. 453, п. 1) «Сохранение обязательств в измененном виде может означать как их изменение, так и частичное прекращение обязательств, возникших из измененного впоследствии договора. Например, в случаях, когда поставщик и покупатель достигают соглашения по вопросу об уменьшении объема поставки, это означает, что изменение договора привело к частичному прекращению обязательств» . (3, ст. 453) 2. В случае расторжения договора обязательства, из него возникшие, прекращаются (2, ст. 453, п. 2) . Таким образом, сформулировано основание прекращения обязательств. 3. Момент, с которого обязательства считаются измененными или прекращенными, определяется по-разному в зависимости от того, как осуществлено изменение или расторжение договора: по соглашению сторон или по решению суда. (2, ст. 453, п. 3) . - В первом случае возникшие из договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или расторжении договора. В свою очередь, этот момент должен определяться по правилам, установленным в отношении момента заключения договора (2, ст. 433) .. - Во втором случае, когда изменение или расторжение договора производится по решению суда, обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления решения в законную силу. 4. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. (2, ст. 453, п. 4) . 5. Если же основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора. (2, ст. 453, п. 5) . «Однако удовлетворение судом такого требования возможно лишь в случае, когда основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение этой стороной (ответчиком) условий договора (ст. 450 ГК) » . (3, ст. 453) Список литературы и нормативных актов. 1. Витрянский В. В. Гражданский кодекс о договоре/ Вестник Высшего Арбитражного суда РФ, 1995 г,. № 10 2. Гражданский кодекс РФ/ Москва, 1996 3. Комментарий части первой Гражданского кодекса РФ / Под ред. Брагинского М. И. М., 1996 г 4. Кабалкин А. Понятие и условия договора / Российская юстиция. № 6 1996 г 5. Гражданское право. Учебник. Ч. 1. под. ред. Сергеева А. П., Толстого Ю. К., Москва 1998 г 6. Кабалкин А. Толкование и классификация договоров./ Российская юстиция № 7 1996 г. 7. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. «Об общеправовом классификаторе отраслей законодательства» / Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 51. Ст. 4936 8. Витрянский В. В. «Существенные условия договора» / «Хозяйство и право» № 7 1998 г. 9. Брагинский М. И. «О нормативном регулировании договоров» / Журнал российского права №1 1997 г. 10. Кабалкин А. Заключение договора / Российская юстиция № 9 1999 г. 11. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6\8 «О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 1 ГК РФ» 12. Андреева Л. Форма договора и последствия ее несоблюдения /. «Российская юстиция», 1999, № 2 13. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 августа 1994 г. «Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1994 г. № 11 14. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. 15. Кабалкин А. Изменение и расторжение договора / Российская юстиция. № 10 1996 г. 16. Арбитражный процессуальный кодекс РФ / М. 1997 г.

Янв
29

Гражданское право как система правовых норм (часть 2)

Гражданское право No comments

Неимущественные отношения, входящие в предмет гражданского права, связаны с имущественными и оформляются с помощью категории исключительных прав (авторских, патентных и т.п.) , включающих в себя как имущественные (отчуждаемые) , так и чисто неимущественные (неотчуждаемые, личные) элементы (правомочия) .

Гражданское право регулирует входящие в его предмет отношения путем признания за их участниками юридического равенства, предоставления им возможности самостоятельно, по своей инициативе и в собственных интересах осуществлять, в том числе распоряжаться принадлежащими им правами и обязанностями, устанавливая судебный (независимый от участников) порядок разбирательства их споров и имущественный характер их взаимной ответственности. Эти признаки характеризуют особенности метода гражданско-правового регулирования, обусловленные указанной выше спецификой его предмета.

Читать продолжение: Гражданское право как система правовых норм (часть 2)

Янв
25

Возникновение и развитие феодального государства и права (часть 1)

История государства и права No comments

Феодальное государство представляет собой организацию класса феодальных собственников, созданную в интересах эксплуатации и подавления правового положения крестьян. В одних странах мира оно возникло в качестве непосредственного преемника рабовладельческого государства (например, Византия, Китай, Индия) , в других оно образуется как непосредственный результат возникновения и утверждения частной собственности, появления классов, минуя рабовладельческую формацию (как, например, у германских и славянских племен) .

В основе производственных отношений феодализма лежит собственность феодала на главное средство производства -землю и установление прямой власти феодала над личностью крестьянина.

Именно поземельные отношения и собственность на землю определяли в то время само лицо общества, характер его социального и политического строя. Для феодальной земельной собственности были характерны следующие особенности: 1) ее иерархический характер; 2) сословный характер; 3) ограничение права распоряжаться землей, а некоторые категории, например церковные земли, вообще были изъяты из гражданского Оборота.

Читать продолжение: Возникновение и развитие феодального государства и права (часть 1)

Юриспруденция и Право

Archive for Январь, 2007

Системы обеспечения функционирования организованных рынков (часть 2)

Аппарат (механизм) государства и принцип разделения властей (часть 2)

Вещи как объекты гражданских прав (часть 2)

Адвокатура Украины (часть 2)

Адвокатура в РФ (часть 2)

Административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства в современный период (часть 1)

Административно-правовой статус граждан и лиц без гражданства в современный период (часть 1)

Гражданско-правовой договор (часть 2)

Гражданское право как система правовых норм (часть 2)

Возникновение и развитие феодального государства и права (часть 1)

Рубрики

Свежие записи

Similar Posts

Статистика

Recently

Categories

Archives